供应商未按要求提供信用查询结果,就不能获取招标文件吗?

3月18日,财政部发布第一千三百零九号、第一千三百一十号2则政府采购信息公告。此2则公告涉及的投诉问题有:供应商投诉相关供应商得分有误;供应商投诉代理机构无权在获取招标文件环节要求其提供加盖公章的信用信息查询结果,并以其未提供为理由拒绝向其提供招标文件。

  那么,在获取招标文件前,代理机构能不能要求供应商提供信用信息查询结果?如果供应商不能提供,代理机构能不能以此作为拒绝向其提供招标文件的理由?

实践中,很多代理机构由于自己的不当行为或者迫于采购人的压力,经常触碰采购“红线”。如编制采购文件时随意增加投标门槛,非法限制供应商的组织形式;将特定金额的合同业绩作为评审因素;采购文件设定的资格条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应;将资格审查阶段审查的因素前置到采购文件购买阶段进行审查等等。

业内人士认为,代理机构要求供应商提供信用信息查询结果,并以此作为拒绝提供招标文件的理由,属于典型的将资格审查阶段审查的因素前置到采购文件购买阶段进行审查行为。

  国网宁夏电力有限公司法律合规部主任、律师白如银指出,不应将提供信用查询结果作为出售招标文件的条件。通常情况下,在资格预审项目、邀请招标项目中,只允许通过资格预审的潜在投标人领购招标文件,只向邀请的潜在投标人发售招标文件。采用其他采购方式的,不应对领购、下载招标文件进行限制。上海市政府采购中心王点也表示,如果企业信用记录可以通过公共渠道获得,就不应将供应商是否提供信用记录作为参加政府采购活动的资格条件。

第一千三百零一十号信息公告中,财政部介入调查后认为,投诉供应商投诉事项成立,该项目第二、三标段中标结果无效,责令采购人重新开展采购活动。并责令采购人、代理机构就以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的问题限期改正。

中华人民共和国财政部政府采购信息公告(第一千三百零九号)

投诉处理结果公告

一、项目编号:GC-HGX201180

二、项目名称:民政部机关服务局民政部新址搬迁多功能厅LED大屏幕采购项目

三、相关当事人

投诉人:北京澄通光电股份有限公司(以下称投诉人)

地  址:北京市顺义区高丽营镇金益街7号

被投诉人1:民政部机关服务中心(民政部机关服务局)

地  址:北京市东城区北河沿大街147号

被投诉人2:中央国家机关政府采购中心(以下称国采中心)

地  址:北京市西城区西直门内大街西章胡同9号院

相关供应商:国通(北京)电信工程有限公司(以下称国通电信公司)

地  址:北京市海淀区海淀苏州街18号院-4楼10层1007

四、基本情况

投诉人因对国采中心就本项目作出的质疑答复不满,向本机关提起投诉。投诉事项为:国通电信公司的得分有误。本机关依法调查并作出处理决定。

五、处理依据及结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第一款第(二)项的规定,投诉事项成立,本项目中标结果无效。

财 政 部

2021年3月17日

中华人民共和国财政部政府采购信息公告(第一千三百一十号)

投诉处理结果公告

一、项目编号:NMBJZZZB-2020-029

二、项目名称:中华人民共和国内蒙古出入境边防检查总站选取总站社会审计机构合作单位入围采购项目

三、相关当事人

投诉人:中证瑞和工程咨询有限公司(以下称投诉人)

地  址:北京市通州区宋庄镇徐辛庄大街1号579室

被投诉人:华春建设工程项目管理有限责任公司(以下称代理机构)

地  址:陕西省西安市碑林区南二环西段21号华融国际商务大厦B-1701

当事人:中华人民共和国内蒙古出入境边防检查总站(以下称采购人)

地  址:内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区阿拉坦大街59号

四、基本情况

投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满,向本机关提起投诉。投诉事项1、2为:代理机构无权在获取招标文件环节要求其提供加盖公章的信用信息查询结果,并以其未提供为理由拒绝向其提供招标文件。本机关依法调查并作出处理决定。

五、处理依据及结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十一条第(二)项、第三十二条第一款第(二)项的规定,投诉事项1、2成立,本项目第二、三标段中标结果无效,责令重新开展采购活动。

责令采购人、代理机构就以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的问题限期改正。

财 政 部

2021年3月17日

 

 

 

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