电子保函 治理招投标顽疾

10月10日,财政部公布了2019年政府采购代理机构大检查的结果,有22个政府采购代理机构被限令整改,其中超过三分之二的案例涉及到保证金问题,他们或者延期退还保证金,或者在招标文件中延迟保证金退还时间,由此可见,虽然近两年电子保函在全国各地得到大规模推广,但是依然有大量政府采购项目还是用传统现金保证,如何大力推广电子保函?记者采访了深圳市华筑通科技有限公司总裁陈学礼  。

电子保函 治理招投标顽疾

陈学礼表示,电子保函是公共资源交易数字化转型的重要一步,公共资源交易数字化转型实现了技术应用的升级,打通了全方位、全过程、全领域的数据实时流动与共享,实现信息技术与交易管理的真正融合;同时适应互联网时代和智能时代的需要,能够真正做到以客户需求为中心,以数据为资产,以技术为手段,构建能快速满足招投标领域客户需求的支持业务创新的技术平台体系,更好地支撑客户服务和业务创新。因此电子保函的推广应用是必然趋势。

电子保函 治理招投标顽疾

今年疫情期间,电子保函为公共资源交易的正常开展起到了至关重要的作用,华筑通积极为客户开具电子投标保函,并与银行积极协调与公共资源交易中心对接,通过推行分离式银行电子保函,解决投标企业开立电子保函困难重重、担保主体缺失的痛点;破解交易中心电子保函无法形成规模化及索赔的难点;探索全链条综合金融服务,除了电子投标保函外,还大力推行和宣传包括投标贷、开工贷等线上电子保函业务,落实政府部门用保函代替保证金的相关政策要求,彻底为中小企业减负。今年8月,中国公共资源交易跨区域合作联盟为公司颁发了助力复工复产“优秀供应商”的奖项,充分肯定了我司在疫情期间为企业复工复产所做出的贡献。

但是,目前还是有很多采购人、代理机构对于电子保函并不信任,主要是担心电子保函能否降低风险,毕竟保函不是现金,出了问题难以赔付就麻烦了,还有人担心保函不需要保证金降低投标门槛,容易诱发串标围标。

电子保函 治理招投标顽疾

陈学礼认为,这些顾虑都源于对电子保函的不了解,电子保函代替保证金可以为企业降本增效,同时也符合国家政策需求。如保函项下的被保证人发生违约事故,电子保函项下的受益人可直接在线上向保证人发起索赔,出具电子保函的保证人一般都会有客服人员做出积极响应,有信誉的开立保函的保证人都会在保函约定的时限内进行赔偿。所以选择信誉好、规模大及具有优质品牌的担保公司、银行、保险公司就尤为重要。另外如果保证人拒绝赔偿,受益人还可以向担保主体的主管单位进行投诉,或通过诉讼手段维护自身的合法权益。电子保函平台或交易中心也会将无正当理由拒不赔付的担保主体列为黑名单,逐出电子保函交易市场;所以讲信誉、履合约将是大多数担保主体的选择,无正当理由拒不赔付的事件发生概率应该较小。

再说围串标问题,电子保函代替保证金并不意味着门槛降低,反倒因为担保主体对投标人的严苛审核会相对提高门槛。

电子保函 治理招投标顽疾

针对这种情况,华筑通将继续与交易机构负责人进行商谈,宣传电子保函的优势及发展趋势,促进交易机构建立电子保函或采购平台,并且根据根据交易中心的需求,为交易中心提供个性化的定制服务。共同推进公共资源交易领域的数字化转型,为各交易主体提供更高效、更便捷、更安全的优质服务。

那么交易机构应该如何选择保函合作商呢?陈学礼表示,选择正规的、有成功经验、技术过硬的为保函理赔过程兜底的平台,并签订相关协议,约定各方的权、责、利,同时优化电子保函交易流程,增加出函机构,提升交易主体的体验满意度。引进接受度更高分离式银行电子保函,以便使保函的开具达到规模化和标准化。

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