新规 | 政府采购代理机构注意了,85种情形要被扣分!

       近日,海南省财政厅出台《海南省政府采购代理机构监督管理实施办法(试行)》(以下简称《试行办法》),自2020年9月1日起施行。《试行办法》最显著的特点就是将实行以记分考核的方式对代理机构进行监管,专职从业人员参加业务测试和集中专业培训情况可加奖励分,日常监管和专项检查发现的违规事项要扣分。各级财政部门负责在本行政区域内从事政府采购活动代理机构的监督检查及记分考核工作。代理机构的记分考核和整改情况统一在“海南省政府采购网”进行公告。

新规 | 政府采购代理机构注意了,85种情形要被扣分!
     海南省财政厅通过归纳总结代理机构在执业过程中存在的各种问题,参照各省经验,梳理出了85种扣分情形,另外还创新设置了2项加分项。代理机构违法违规行为的扣分分值,依据轻重程度,分别扣2分、3分、6分和12分。对代理机构专职从业人员参加业务测试和集中专业培训情况给予奖励分,从2分到6分不等。具体情形请详见附表《政府采购代理机构监督管理扣分情况表》和《政府采购代理机构监督管理奖励分情况表》。《试行办法》明确记分考核的基础分为12分,考核周期12个月。一个记分周期满后,扣分分值累加数减去奖励分所得分值不足12分的,该周期内的记分分值予以消除,不转入下一记分周期。在一个记分周期内扣分分值累加数减去奖励分所得分值达到12分及以上的代理机构,将在“海南省政府采购网”公示并进行整改。省级财政部门开具整改通知书,整改时限为2个月。代理机构连续在两个记分周期内出现应整改情形的,第二个记分周期整改时间为6个月。财政部门将整改期内的代理机构列为重点监管对象。

事实上,自代理机构资格认定行政许可取消后,如何落实和做好“宽进严管”中的“管”字,是各级政府采购监管部门面临的重要课题。各级政府采购监管部门积极探索代理机构监管新模式,据小编了解,“驾照式”记分考核是比较主流的方式,比如无锡、辽宁、四川、青海等地也都采取了这种方式,各具特色。比如对于考核结果,青海规定,代理机构在一个记分周期内出现两次记满12分的,由省财政厅按照相关规定暂停或在一定期限内禁止其在该省开展政府采购代理业务。辽宁规定,代理机构连续在两个记分周期内出现记满12分的,第二个记分周期整改时间再延长6个月,变为12个月。

对于在全国范围内开展业务的代理机构来说,各地“交通规则”不尽相同,还需“谨慎驾驶”,以免被扣分!

附表:

政府采购代理机构监督管理扣分情况表

(85种扣分情形)

一次扣2分(32种情形)
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一次扣3分(30种情形)
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一次扣6分(10种情形)
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一次扣12分(13种情形)
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政府采购代理机构监督管理奖励分情况表
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来源:海南省政府采购网

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